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    山西信發240萬噸氧化鋁項目未經國家發改委核準

       日期:2012-04-16     瀏覽:2891    評論:0    
    核心提示:充分圍繞“熱電聯產、鋁電聯營,鋁粉配套、汽板結合、產業集群、循環利用”的優勢,加快發展上下游產品的開發、創新,不斷拉伸產業鏈條,大力發展循環經濟,形成了最具產業規模和獨具特色的產業集群,率先在全國同行業中成功實現了熱電平衡、鋁電雙贏的最佳產業模式,該產業模式被有關專家譽為全國鋁行業的最佳生產模式之一。
    山西巖溶區面積大,巖溶大泉分布廣,其中郭莊泉是省管六大泉之一,泉域分布于晉中、呂梁、臨汾三市。作為山西第二大巖溶泉,郭莊泉歷來是泉域內居民飲用水和工農業生產的“生命線”,目前已經是一些縣市的最后水源。

      然而,被視為山西轉型發展樣板的大型工業項目―――山東信發鋁電集團旗下的山西信發交口肥美鋁業有限責任公司(以下簡稱“山西信發”)240萬噸氧化鋁項目,在未經過必要的環評審批和項目核準的情況下倉促上馬,建在郭莊泉域保護區內。

      相關專家認為,該項目巨量抽取巖溶地下水,赤泥無序堆放,使泉域下游多個縣市面臨重大環境風險,一旦遭遇特大和連續干旱,下游部分縣市將無應急水源可用,危及幾十萬人的飲水安全。

      大干快上被稱轉型發展樣板

      山西省水資源研究所一位專家說,由于氧化鋁是高耗水行業,山西信發240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時,交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環境的影響問題提出過異議,要求降低設計產能或緩建。

      山西人均占有水資源量僅為全國平均水平的1/6,連續數年居全國倒數第一,經濟社會發展飽受缺水之苦。

      山西地方性法規明確規定,在包括郭莊泉在內的幾大泉域保護區內,嚴格控制新上和改擴建高耗水工業項目,巖溶地下水作為戰略儲備水資源,主要用于生活用水和干旱年份的應急備用水源。

      山西省水資源研究所一位專家說,由于氧化鋁是高耗水行業,山西信發240萬噸氧化鋁項目醞釀上馬時,交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關人士就該項目對泉域水環境的影響問題提出過異議,要求降低設計產能或緩建。

      4月1日,《經濟參考報》記者來到地處交口縣回龍鄉的山西信發240萬噸氧化鋁項目建設現場,宏大的生產和施工場面展現在眼前:在回龍河以北、桃甘公路以南的東西長三公里、南北寬300米的狹長地帶,熱電站、回轉窯爐、鋁土礦倉等生產設施順回龍河自上而下一字排開,整個廠區粉塵飛揚、蒸汽彌漫、管道橫亙,大型運輸車輛穿梭往來。

      山西信發240萬噸氧化鋁項目的前身,是交口肥美鋁業年產80萬噸氧化鋁項目,該項目最初設計年產30萬噸氧化鋁,后擴建為80萬噸,生產工藝由拜爾法改造為串聯法,由山東肥城礦業集團所屬的山東東岳能源公司2006年投資建設。

    山西信發違規項目藏重大環境風險

      2010年6月,山東信發鋁電集團以10.37億元的總價收購交口肥美鋁業全部股權及相關債務。自2011年3月開始,信發集團投資120億元,在交口肥美鋁業80萬噸氧化鋁項目基礎上擴充產能,開工建設年產240萬噸氧化鋁工程。

      山西信發副總經理谷圣新向記者介紹,一期120萬噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投產;二期120萬噸氧化鋁工程正在建設中,主體機械設備即將到位,預計今年上半年可投入生產。

      山西信發240萬噸氧化鋁項目建設進展迅速,在山西被譽為“信發速度”、“信發奇跡”,當地媒體稱該項目創下了多項“世界之最”。

      交口縣經信局經濟運行科科長張曉宏向記者介紹說,按照規劃,在240萬噸氧化鋁項目的基礎上,“十二五”期間山東信發鋁電集團將在交口縣投資400億元,分年度配套建設電解鋁、碳素、鋁型材等項目,使鋁工業這一新型接替產業成為交口轉型發展的支柱產業。

      山西省經信委綜合處一名干部對記者表示,在全省經信系統,山西信發240萬噸氧化鋁項目的建設很有影響,已經成為工業轉型發展的一個樣板。

      “帶病上馬”項目未批先建

      國家發改委發改運行[2007]709號文件明確要求,嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環保審批的有關規定,對未經國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目,環保等部門不辦理相關手續。

      氧化鋁屬“兩高一資”行業,國家嚴格限制該行業的擴張。國務院國發[2004]20號文件規定,新建氧化鋁項目屬國家核準投資項目。國務院辦公廳國辦發[2003]103號、國家發改委發改工業[2004]1791號等文件明確要求,任何未按國家規定核準的氧化鋁項目,一律不得開工建設。

      山西信發240萬噸氧化鋁項目建在水環境十分敏感的郭莊泉域保護區,它是如何通過國家有關部門的項目核準和環評審批的呢?

      早在2005年1月,國家發改委發改工業[2005]155號文件指出,交口肥美鋁業年產30萬噸氧化鋁項目系山西省經貿委違規審批,未經過國家核準,不得開工建設。同年4月,該項目因為沒有依法報批環評文件擅自開工建設,被國家環??偩纸型?,責令限期補辦手續。直到2009年12月,國家環??偩植艦榻豢诜拭冷X業補辦了年產80萬噸氧化鋁項目環評批復。

      國家發改委發改運行[2007]709號文件明確要求,嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環保審批的有關規定,對未經國家投資主管部門有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目,環保等部門不辦理相關手續。

      交口肥美鋁業年產80萬噸氧化鋁項目一直未獲得國家發改委項目核準,被山東信發鋁電集團收購后,實施年產240萬噸氧化鋁項目,產能提高了三倍,新增的160萬噸產能有無經過國家相關部門的核準和審批呢?

      山西信發對此諱莫如深。該公司副總經理谷圣新對《經濟參考報》記者表示,他對于項目核準手續、環評手續等情況都不清楚,具體問題應去找公司企劃部孫部長了解。孫部長卻對記者稱,概不接受媒體采訪,拒絕記者參觀項目生產建設現場。

      交口縣發改局總工程師李長宏對記者說,如果國家發改委核準了山西信發氧化鋁項目,會通知縣發改局,但縣里從沒接到過通知。

      交口縣環保局副局長褚秋生也對記者表示,山西信發氧化鋁項目新增生產能力的環評報告應由國家環保部審批,局里也未接到過環保部的通知和批復文件。

      4月6日,記者從國家發改委工業司查詢得知,山西信發240萬噸氧化鋁項目未經國家發改委核準,屬違規項目。

      同時,記者從國家環保部環評司得到答復,山西信發新增的160萬噸氧化鋁產能,其環評報告沒有經過環保部審批,屬于違法建設。

      記者輾轉聯系上山西信發副總經理張汝月,張對記者稱,項目核準、環評審批手續目前正在辦理中。

     
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